乐鱼-中国光伏企业应如何应对美国201调查？

本文摘要：美国“301条目”商业庇护查询拜访的帷幕还没有落下，又急仓促扬起商业庇护的“201条目”利器。近日美国国际商业委员会（ITC）就光伏电池和组件全球保障办法查询拜访作出侵害判决，认定进口产物对美国国内财产造成严重侵害，下一步将研究对进口产物采纳限制办法。

美国 301条目 商业庇护查询拜访的帷幕还没有落下，又急仓促扬起商业庇护的 201条目 利器。近日美国国际商业委员会（ITC）就光伏电池和组件全球保障办法查询拜访作出侵害判决，认定进口产物对美国国内财产造成严重侵害，下一步将研究对进口产物采纳限制办法。

所谓 201 条目，英文名称USSection201，指美国1974年商业法，美国国际商业委员会（USITC）对进口至美国的产物进行全球保障办法查询拜访，对产物进口增添是不是对美国国内财产造成严重侵害或严重侵害要挟作出裁定。USITC完成查询拜访后向总统提交陈述并提出办法建议，由美国总统做出终究办法决议。

从过往汗青看，美国当局已在2002年3月20日、2017年5月17日和2017年5月31日别离启动了对进口钢铁、进口晶体硅太阳能电池和组件、进口家用年夜型洗衣机等三次全球保障性查询拜访。所以，从美国当局当前的立场看，对美国进口全球光伏产物展开 201 查询拜访应为铁板钉钉之事。

今朝美国当局拟展开的 201 查询拜访可能比 301 条目更具杀伤力。

其一，不针对特定国度，而是一项全球性的查询拜访， 201条目 分歧在一般的反推销律例，是针对所有国度光伏产物的进口，具有肆意性。它不但增添光伏产物全球正常商业的不肯定性，也无助在美国内光伏财产整体健康、平衡成长，因此 201 查询拜访对全部世界光伏行业的杀伤力要比反推销、反补助查询拜访年夜很多，并且随便性更强。

其二，会影响中国和世界光伏财产成长的历程，延缓光伏财产成长程序，世界和我国光伏企业为抵制美国启动 201条目 ，为应对美国查询拜访将会花费光伏企业年夜量的时候和精神。

商业磨擦的范畴和规模进一步扩年夜，会阻碍全部世界光伏财产的成长。其三，会对所有非美出产光伏产物带来晦气影响，更会侵扰我国光伏企业海外结构，将致使我国对欧美光伏产物出口年夜幅降落。并且，为应对欧美频仍对我国光伏企业倡议的反推销查询拜访，国内浩繁光伏企业如天合光能、保利协鑫、晶科能源等纷纭在越南、泰国、印尼等东南亚国度建厂，经由过程这些国度向美国输生产品，而美国启动 201 查询拜访，会影响到我国光伏企业在海外的产能结构，必将会对中国光伏企业造成严重影响。

不言而喻， 201 查询拜访对我国光伏财产带来的晦气影响比任何一个国度都年夜。

一方面，我国光伏财产数目年夜，占世界光伏产物出口的年夜头。据工信部发布的《2016年中国光伏财产运行环境》，2016年，中国光伏财产延续2015年以来的回暖态势，财产总产值到达3360亿元人平易近币，同比增加27%，整体运行状态杰出。多晶硅、硅片、光伏电池、光伏组件等财产链各环节出产范围全球占比均跨越50%，继续位居全球首位，而 201 查询拜访对中国光伏财产的晦气影响不问可知。

另外一方面，我国光伏产物出口本已呈降落态势， 201 查询拜访会使我国光伏财产加倍落井下石。据中国光伏协会数据显示，2016年我国光伏产物出口总额为140亿美元，同比降落10.4%。且对欧美、日本等发财经济体的传统出口市场出口占比均呈现分歧幅度的下滑，占比降落幅度到达30%，再如2017年上半年，我国对美国光伏组件出口额同比降落96.6%，对德国同比降落96.3%，对荷兰同比降落73.7%，固然在印度等一些新兴市场国度出口连结增加态势，但量小商业额不年夜，对改变中国光伏财产出口晦气场面地步难起决议感化。

由此，中国光伏企业应有整体危险意识和维权意识，对美国当局展开的 201 查询拜访不是被动应付、任其随便宰割，而是自动出击，并进行从头经营计谋查询拜访或定位，以改变当前晦气出口颓势，避免光伏财产不致因 201 查询拜访而堕入全行业停产和倒闭的命运。

第一，积极与我国商务部分沟通，配合做好相干应诉预备。一要和时存眷美法律王法公法规，提高应诉针对性和可操作性，加强应诉能力，争夺到最好终局。二要增强企业间彼此结合，整合有益资料，操纵公道律例，集中气力配合应对，提高打胜应诉赢仗的能力，争夺到低关税配额。

第二，展开新的商业出口疆场，将出口转向新兴经济体。除与现有印度、墨西哥、巴西等国继续连结正常商业以外，可将出口商业目光转移到亚洲、非洲、拉丁美洲等一些新的新兴经济市场体，尽可能将出口商业做活做年夜，改变今朝中国光伏财产出产年夜、销量受限的晦气场面地步。

第三，下决心和时调剂光伏产能布局，裁减掉队多余光伏产能，推出高端光伏产能。今朝中国光伏产能数目庞大，在国内存在光伏财产出产一个月可供国内用一年的场面地步，光伏产能本色上已到产能严重多余的境界，这应引发国内光伏财产的高度正视。

应将光伏产能海外发卖与紧缩出产产能放在划一主要位置：一方面，积极拓展海外市场，扩年夜出口商业、消弭产能多余现象；另外一方面，从头计划产能，限制或紧缩新产能，特别是裁减多余之能，加速光伏产能转型进级，将我国光伏产能推向高端，改变出产年夜、销量小的晦气场面地步，新兴市场经济体的销量也有必然承载力，且可能随时都有本身开辟出产冲击的可能。

惟有加速光伏产能出产布局的公道有用调剂，才能从底子上解变中国光伏产能晦气被动场合排场。

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